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郟縣對自然資源領域違法違規問題進行集中整治
時間:2019-06-25 12:40   來源:河南日報   訪問量:

“整”出發展新空間 “治”出鄉村好風尚

2019-06-25

□本報記者張建新河南報業全媒體記者白秋津

“村里十多戶的違建房屋拆除后,堵了20多年的‘斷頭路’打通了!”郟縣渣園鄉朱莊村村民梁二河高興地說。

“郟縣‘雙違’整治工作謀劃深、力度大、范圍廣、效果好,值得我們學習借鑒。”前來考察觀摩的外地黨政考察團相關負責人說。

“郟縣縣委、縣政府高度重視,重拳出擊,鐵腕整治,掀起一場‘史無前例’的拆違治亂戰役,效果很好。”省自然資源廳印發專期通報,推廣其做法與成效。

……

一場自然資源領域違法違規問題集中整治行動,其效果與經驗緣何受到群眾點贊、多地學習、全省推廣?

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。土地是支撐農業和農村發展的根基,是農民的命根子。然而,由于歷史原因、政策變遷等,違法占地、違法建設、長期占用、荒蕪閑置等問題大量積存,不僅違反了法律、浪費了土地資源,也成了制約經濟高質量發展的瓶頸。

如何處理好這一棘手問題,關乎群眾切身利益、影響社會公平正義、考驗政府執政能力與公信力、體現社會治理能力和水平。

今年4月,郟縣縣委、縣政府按照省自然資源廳《自然資源領域違法違規問題集中整治“百日會戰”》要求,結合實際,把違法用地和違法建設(簡稱“雙違”)集中整治作為推動城鄉建設、加快轉型發展的突破口,以歷史的眼光、發展的眼光、群眾的眼光、政策的眼光,率先開展“雙違”集中整治行動,勇解民生難題、打造民生工程,向違法用地要發展空間,探索出了一條土地自然資源綜合管理之路,助推經濟發展、維護公平正義、規范社會秩序、提升社會治理水平。

截至目前,全縣共整治“雙違”問題8861宗、7514.5畝;拆除違建房屋3.9萬余間,打通農村斷頭路123條;整治“一戶多宅”657處;拆除“散亂污”企業(場所)387宗;土地秩序、建設秩序得到了重樹,“農田清、大路暢、村路通、街道凈”的格局已然形成。

“雙違”整治 剔除“沉疴毒瘤”

“金豐路兩側共有5000多平方米的‘高門臺’‘出前檐’等,拆除后道路平均增寬5米以上,緩解了交通擁堵,改善了市民的居住環境。”6月19日,郟縣東城街道黨工委書記薛順國說。

東城街道金豐路舊貌換新顏,是郟縣開展“雙違”整治工作的一個縮影。作為省級園林縣城、省百城建設提質工程首批試點縣,近年來,郟縣憑借得天獨厚的產業優勢、交通優勢和歷史文化資源優勢,以創建促管理、以管理促提升,基礎設施條件得到顯著提升和改善。

臨街商鋪出前檐、占樓前路等現象屢見不鮮,違法用地、違法建設大量存在,不僅擾亂了土地和建設的良好秩序,也成了路域環境整治和人居環境改善工作中的“沉疴”。

掃“沉疴”、去“毒瘤”,貴在動真碰硬、攻堅克難。今年4月,郟縣直面問題矛盾、敢于亮劍、勇于擔當,從立規矩著眼,從社會有效治理考量,從維護社會公平正義入手,召開“雙違”整治百日行動動員會議,成立以縣委書記為政委、縣長為指揮長的“雙違”整治指揮部。依托“雙違”集中整治,在社會各領域開展了一次涉土問題大清理,著力解決歷史解決不了的用地問題。

“雙違”整治,群眾有期待、發展有需要、政策有支撐、政府有責任。郟縣印發了《郟縣2019年集中整治違法用地違法建設百日行動工作實施方案》《郟縣人民政府關于集中整治違法占地違法建設的通告》等,并通過媒體報道、懸掛橫幅等集中宣傳,使“執法必嚴,違法必究”理念深入人心,為“雙違”整治統一思想、凝聚共識。

合力共治 維護公平正義

“雙違”整治,牽涉利益面廣、觸及矛盾深、工作難度大。打贏“雙違”整治戰,必須凝聚各方力量,形成攻堅合力。

“作為黨員,自家有違規建筑,就要帶頭拆掉。”郟縣渣園鄉大王莊村村干部王某曾占用一畝多耕地,蓋起了一個小型養豬場。這一次,他帶頭將自家違規建設的養豬場拆掉了。

堅持公平正義、陽光操作,郟縣發揮黨員干部示范帶頭作用,硬起手腕“拔釘子”,“拆弱也拆強,拆小也拆大”,做到“一把尺子”量到底,帶動社會各界和群眾積極主動參與到整治行動中。同時,通過召開例會、現場觀摩會等,對“雙違”整治進展情況實行“日排名、月通報”,全程督察,嚴格獎懲,鼓勵先進,鞭策落后。

此外,郟縣各鄉鎮(街道)與自然資源、農業農村、生態環境等部門密切協作配合,同頻共振,依職能做好政策界定、文書下達、停工拆除等工作,在全縣范圍內形成齊抓共管、聯合整治違法的良好局面,合力整治違法違規行為。

“附近的養殖場拆了,再也聞不到以前的臭味了。”郟縣渣園鄉寺街村村民王米三說。在“雙違”整治中,渣園鄉邀請人大代表、政協委員、鄉賢代表等組成智囊團,對全鄉75處養殖場分類分步拆除,讓公平正義“敞亮”了群眾的心。

以民為本 解決民生實事

“村里用老房子拆下的舊磚瓦鋪設了步道,又建了游園,出了門就能鍛煉身體。”郟縣冢頭鎮南三郎廟村村民王三合說。“雙違”整治工作開展以來,該鄉已利用拆違地塊新建小游園13個,為村民休閑提供了好去處。

民之所望,政之所向。郟縣跳出“雙違”治“雙違”,推動“雙違”整治與鄉風文明建設、人居環境整治、打通“斷頭路”、美麗鄉村建設以及“清田、清路、清河”等工作相結合,將“散亂污”“一戶多宅”“私搭亂建”和侵占公共空間等違法占地、違法建設一并列入整治范圍,為耕地保護、人居環境整治等掃除障礙。

與人居環境和路域環境整治相結合,解決了城區私搭亂建問題;與“散亂污”治理相結合,助力污染防治攻堅戰;與村莊規劃相結合,打通“斷頭路”,整治“臟亂差”,為鄉村振興打下堅實基礎;與錘煉隊伍相結合,把高質量黨建推向深入;與“立規矩守正義”相結合,扎實推進“社會的有效治理”……

得益于“雙違”整治工作,土地資源盤活了、鄉村環境變美了、社會公平彰顯了,一系列困擾鄉村發展的土地利用“頑疾”逐一化解,群眾幸福感、獲得感不斷增強。如今,“雙違”整治成了群眾拍手稱贊的民生工程。

長效治理 夯實振興基礎

鄉村治,則百姓安。如何讓“民生工程”深入民心,形成“成果共享、群眾獲益、長效治理、政府公信”的鄉村綜合治理新格局?

在“雙違”整治中,郟縣不斷以黨的建設高質量引領基層治理創新,加強農村基層基礎工作,探索基層治理新模式,先后成立民主議事機構、綜合行政執法機構等,為鞏固“雙違”整治成果提供堅強組織保障和長效機制保障,推進鄉村治理體系和治理能力現代化,實現鄉村振興治理有效。

渣園鄉率先成立鄉級規劃委員會,籌建專家咨詢組,對宅基地劃分、集體建設用地開發等進行規劃指導。同時成立鄉級綜合行政執法機構,實行鄉域一支隊伍管執法,負責“雙違”整治、路域整治等工作的日常巡控,推動執法力量下沉基層,實現執法效能最大化。

據統計,該議事機構成立以來,先后召開4次專題會,研討企業用地、宅基地劃分等議題62個,通過議題58個,責令停工整改42宗未批先建宅基地問題,有效化解了村莊建設“只見新房、不見新村,只見新居、不見特色”等問題。

郟縣縣委書記丁國浩說:“土地是民生之本、發展之基。‘雙違’整治功在眼前、利在長遠。我們將‘雙違’整治與脫貧攻堅、污染防治、鄉村振興、高質量黨建、社會治理等工作相結合,廣大干部群眾廣泛參與,熱情高漲,心往一處想、勁往一處使,形成了濃厚的干事創業氛圍,譜寫了新時代建設美麗郟縣的出彩篇章。”

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