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節約用地土生金集約用地出效益——訪省自然資源廳黨組書記劉金山
時間:2019-06-25 12:51   來源:河南日報   訪問量:

□本報記者張舒娜實習生郭雪姣

6月25日,是第29個全國土地日,近日記者圍繞著“嚴格保護耕地節約集約用地”的主題,采訪了省自然資源廳黨組書記劉金山。

記者:劉書記,眾所周知,我省是全國重要的農業大省,多年來糧食產量一直穩定在1200億斤以上,這自然與全省耕地面積的持續穩定是分不開的。但是,我省也是全國人口最密集、人均耕地最少,更是耕地保護任務最為嚴峻的省份之一。請問我省如何實現耕地保護和改革發展兩不誤的?

劉金山:我省土地形勢的確不容樂觀。但是我們用全國1/16的耕地,生產了全國1/10的糧食,不僅養活了全國8%的人口,每年還向省外輸出原糧及制成品約400億斤。2018年,我省農產品出口達169億元,出口市場遍及137個國家和地區,越來越多的“河南創造”通過“絲綢之路”,漂洋過海走出國門、走向世界。

這一可喜成績的取得,得益于省委、省政府的正確領導和精準施策。省委書記王國生就耕地保護問題作出“在保護耕地上沒有任何退路,來不得半點含糊,必須嚴防死守”的批示;省長陳潤兒強調說:加強耕地保護是一項政治任務,我們的責任非常重大,在任何時候都不能放松;分管副省長徐光也多次要求自然資源部門確保耕地數量不減少、質量不降低。

有了省委、省政府的支持,我們可以放膽去管、放手去抓。我們以構建較為完善的耕地保護頂層制度構架為依托,多管齊下,進行了“管控性、補救性、約束性、建設性、倒逼性、懲治性”六重保護措施,從源頭到終端,實現了全方位保護。

記者:劉書記,節約、集約,一字之差兩個詞,“聯合起來”用在用地方面有著怎樣的深意?

劉金山:節約、集約這個詞的意思無需贅述。之所以提出要節約集約用地,是要求我們要整合土地資源,通過節約得來的土地,來實現集約化經營,同時又通過集約化用地,達到節約用地的目的。比如說,某一個農業項目,規劃面積就那么大,如何實現土地價值最大化?這就讓我們在節約與集約上動腦筋。節約,就是建設性用地最小化;集約,就是生產性用地最大化。同時,要做到節約與集約的完美結合,實現一地多用、向上向下要空間,向上很好理解,向下也不難理解,就是能在地底下實施的就在地底下實施。如用埋設涵管取代地面明渠,僅此一項,就能夠節約不少土地。

記者:今后一段時間,我們要的重點工作就是大力推進實施鄉村振興戰略,勢必也要與用地掛鉤,我省準備好了嗎?

劉金山:鄉村振興戰略的實施,每進行一步都需要土地的支撐,這就需要一個靈活、積極的土地政策。但是,無論如何,耕地的紅線不能逾越。

為了配合鄉村振興戰略的實施,我們將全面推進土地利用綜合改革,完善農村土地利用政策,有序推進征地制度改革,充分保障被征地農民利益。繼而建立耕地和永久基本農田保護經濟補償制度,使農村集體經濟組織和農戶能從保護耕地和基本農田中獲得長期、穩定的經濟收益,充分調動農村集體經濟組織和農民群眾保護耕地的主動性、積極性,激活鄉村振興內生活力。

記者:今年兩會期間,習近平總書記參加我省代表團審議并發表重要講話,給河南人民上了一堂生動的“三農”課。請問全省自然資源系統如何貫徹落實習近平總書記的重要指示?

劉金山:我們將以總書記重要講話為根本遵循,進一步落實好最嚴格的耕地保護制度,積極構建耕地數量、質量、生態“三位一體”保護新格局,堅持永久基本農田保護、耕地占補平衡、土地征收征用管理、耕地保護責任目標考核“四輪驅動”,堅持土地督察、土地執法監管“雙管齊下”,嚴守耕地保護紅線,保護好糧食生產的命根子,堅決扛穩保障國家糧食安全的政治責任,為保障國家糧食安全打牢耕地基礎。

民以食為天,糧以田為本,耕地是保障糧食安全、生態安全的基礎,是支撐農業和農村發展的根基。我們要嚴格落實《中共河南省委河南省人民政府關于進一步加強耕地保護的實施意見》,要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。

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